«Мы предлагаем предусмотреть [в законе о банкротстве - ИФ] возможность утверждения для проведения процедур банкротства корпоративных арбитражных управляющих, так называемые арбитражные управляющие компании», — сообщил «Интерфаксу» вице-президент РСПП Александр Варварин. Соответствующие предложения РСПП подготовил в качестве замечаний к законопроекту Минэкономразвития, предполагающему комплексную реформу института банкротства в России.
Сейчас функции управляющих в делах о несостоятельности выполняют граждане, имеющие статус арбитражного управляющего. Исключение сделано для госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов», которая занимается этим в делах о банкротстве кредитных
организаций.
По словам Варварина, создание арбитражных управляющих компаний позволит создать «лидеров рынка», способных обеспечить высокий уровень арбитражного управления и минимизировать риски злоупотреблений. Нужно, чтобы у этих управляющих компаний была история, репутация, коллектив, подчеркнул вице-президент РСПП. «Бизнесу часто неудобно взаимодействовать с физическими лицами-управляющими, которые не всегда ведут себя добросовестно. При этом бизнес заинтересован в привлечении специализированных компаний, которые обладают необходимыми ресурсами и гарантируют эффективное проведение процедуры», — сказал Варварин.
Для управляющих компаний должны быть установлены определенные требования, как к кадровому составу, так и к финансовому состоянию, к их ответственности, добавил Варварин. К примеру, основные сотрудники этих организаций должны соответствовать требованиям, которые предъявляются к арбитражным управляющим сейчас, организации должны быть членами саморегулируемых организаций, участвовать в формировании компенсационного фонда. «Кроме того, можно предъявлять требования по чистым активам компании, чтобы она гарантировала выплату возмещения ущерба в случае совершения нарушений», — сказал он. Эти требования, по его словам, могли бы дифференцироваться в зависимости от балансовой стоимости активов должника.
За основу можно взять опыт регулирования аудиторской деятельности и работы оценщиков, отмечает Варварин. По его словам, для арбитражных управляющих компаний обязательно надо предусмотреть систему внутреннего контроля, как в аудиторской деятельности. «Часто у аудиторов внешний контроль со стороны государства гораздо слабее, чем сам внутренний контроль в юридическом лице за деятельностью конкретного аудитора», — отметил он. Идею РСПП о создании арбитражных управляющих компаний президент РФ Владимир Путин поручил правительству обсудить при доработке поправок в закон о банкротстве в срок до 15 декабря 2020 года.
Риск конфликта интересов
В законопроекте Минэкономразвития есть положение, согласно которому в делах о несостоятельности стратегических предприятий функции арбитражного управляющего должны быть отданы государственным корпорациям («Ростех», «Росатом», «Роскосмос») и опорному банку для оборонно-промышленного комплекса (Промсвязьбанк), а также «иным лицам, определенным правительством РФ». Но в РСПП видят здесь риск возникновения конфликта интересов, поскольку основным акционером значительного числа стратегических организаций являются государство или госкомпании. РСПП считает, что нужно «установить требования к указанным организациям для привлечения их в качестве арбитражных управляющих». «(Стоит) более детально урегулировать конфликт интересов, в том числе установить невозможность привлечения данных организаций, если они или их дочерние общества являются заинтересованными лицами или конкурентами должника или кредитора на товарном рынке», — говорится в заключении РСПП на проект, с которым ознакомился «Интерфакс». Эти опасения совпадают с замечаниями Государственно-правового управления президента РФ, которые оно направило ранее в правительство.
